木地板行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及未來走向

　　木地板行業(yè)不得不說是屬于起步較晚，但發(fā)展速度卻很驚人的一個(gè)行業(yè)，經(jīng)過短短20多年時(shí)間，木地板行業(yè)從無到有，從小到大，逐步形成了多分類、多規(guī)格和多功能的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以及從生產(chǎn)、銷售、鋪裝到售后服務(wù)等系統(tǒng)配套體系。中國已經(jīng)成為了全球木地板的生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷量躋身世界前列。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已有木地板生產(chǎn)企業(yè)2000多家，主要分布在浙江、江蘇、上海、廣東、云南、北京和東北等地。從業(yè)人員超過100多萬人。截止到2010年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國木地板行業(yè)已形成年產(chǎn)量5-6億多平方米、年銷售額約600億元和年增長15%—20%的大產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，預(yù)計(jì)今后每年還將以10%-15%的速度快速增長。

　　隨著中國木地板行業(yè)的發(fā)展壯大，國家相關(guān)部委，及木地板行業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)為規(guī)范和管理行業(yè)，先后成立了多家木地板協(xié)會(huì)，作為行業(yè)的主要管理者，他們?yōu)橹贫ㄐ袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場行為，指導(dǎo)消費(fèi)，起到了積極的促進(jìn)作用。

　　目前全國性的木地板行業(yè)協(xié)會(huì)有2家，中國木材與木制品流通協(xié)會(huì)木地板流通專業(yè)委員會(huì)，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)地板委員，地方性的協(xié)會(huì)有，上海建筑材料行業(yè)協(xié)會(huì)地板委員會(huì)、江蘇木地板協(xié)會(huì)、福建木地板協(xié)會(huì)、浙江地板協(xié)會(huì)、浙江湖州南潯區(qū)木地板協(xié)會(huì)、江蘇常州地板協(xié)會(huì)、重慶市地板行業(yè)協(xié)會(huì)、遼寧省家協(xié)地板專業(yè)委員會(huì)、沈陽地板協(xié)會(huì)、吉林省地板協(xié)會(huì)、甘肅省地板協(xié)會(huì)、湖南地板協(xié)會(huì)、云南工商聯(lián)地板商會(huì)、湖北地板協(xié)會(huì)、山東省林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)、深圳市建材行業(yè)協(xié)會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)等，以及各地級(jí)市成立的地板協(xié)會(huì)，在此不再累述。

　　總結(jié)中國木地板行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的模式主要有以下2種模式：

　　1、政府依附模式

　　在我國木地板行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展演變過程可以發(fā)現(xiàn)，木地板在中國作為一個(gè)新興的行業(yè)，歷史很短，規(guī)模不大，所以其間的行業(yè)協(xié)會(huì)沒有在體制內(nèi)存在的基礎(chǔ)。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)地板專業(yè)委員會(huì)成立于2001年，中國木材流通協(xié)會(huì)木地板流通專業(yè)委員會(huì)(中國木材與木制品流通協(xié)會(huì)地板流通專業(yè)委員會(huì)前身)于2000年籌備成立，各地方木地板行業(yè)協(xié)會(huì)的成立時(shí)間更晚。根據(jù)我國《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，體制外行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，前提之一就是在政府機(jī)構(gòu)中掛靠相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，并由其對行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。中國木材與木制品流通協(xié)會(huì)與中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)這2大國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)分別由＊＊＊和國家林業(yè)局主管。由此政府主管部門便可直接參與行業(yè)協(xié)會(huì)的管理，進(jìn)而在一定程度上導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)在自主意志上受控于政府及其職能部門。由于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的過程當(dāng)中政府始終扮演著“控制者”和“被依附者”的角色。當(dāng)前存在于行業(yè)協(xié)會(huì)中的一個(gè)重要問題是:行業(yè)協(xié)會(huì)或多或少與政府及其職能部門存在著一定程度上的關(guān)聯(lián)關(guān)系而導(dǎo)致其自主性缺失。

　　2、市場推動(dòng)模式

　　由于近幾年來，中國木地板行業(yè)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，逐步在中國長江三角洲和珠江三角洲地帶，以及木地板市場比較旺盛的地區(qū)，出現(xiàn)了木地板企業(yè)的集群式發(fā)展。當(dāng)?shù)亻_明的政府管理者和民營企業(yè)家感覺迫切地需要協(xié)會(huì)這種組織形式規(guī)范當(dāng)?shù)乜焖侔l(fā)展的木地板生產(chǎn)國模和銷售渠道，先后成立了地方性的木地板協(xié)會(huì)。這類地方性的木地板協(xié)會(huì)具有較強(qiáng)的民間性，在管理上自由放任，規(guī)范寬松。其最大的特點(diǎn)就是企業(yè)自主推動(dòng)，碰到同行業(yè)內(nèi)部價(jià)格上的相互傾軋與產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，木地板企業(yè)組織出于維護(hù)自身利益和市場秩序的需要，嘗試著用行業(yè)自律的方式規(guī)范市場行業(yè)秩序。

　　應(yīng)該說，隨著中國木地板行業(yè)協(xié)會(huì)從無到有，從少到多，逐漸發(fā)展起來，成為木地板產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，推動(dòng)著行業(yè)發(fā)展。在標(biāo)準(zhǔn)制定、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、消費(fèi)引導(dǎo)、市場規(guī)范、企業(yè)自律、人才培訓(xùn)中，都能看到這些地板協(xié)會(huì)忙碌的身影。中國木地板產(chǎn)業(yè)的繁榮，離不開各木地板協(xié)會(huì)的支持和辛勞。

　　在協(xié)會(huì)工作大力發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題。由于大多數(shù)木地板行業(yè)協(xié)會(huì)由于所有制分割、部門分割等現(xiàn)象的存在，在發(fā)展過程中層次偏多、相互交叉、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等問題，使企業(yè)不得不多頭入會(huì)，無所適從，主管部門為既得利益而有時(shí)爭搶、有時(shí)推誘。此外，主管部門掌握著大量控制行業(yè)發(fā)展和直接管制企業(yè)行為的職能和手段。再加上一些地方政府的亂辦亂管，行業(yè)協(xié)會(huì)有限的作用空間無助于企業(yè)的利益訴求，反而增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)反過來也制約了地板行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展空間。如何揚(yáng)長避短，發(fā)揮中國木地板行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，是未來一段時(shí)期內(nèi)，中國各地板行業(yè)協(xié)會(huì)必須面對的一個(gè)問題。

　　研究國外成熟市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)模式及發(fā)展程度的不同，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展及運(yùn)營模式大致也分為兩種：一種是英美的“民管”模式，即純粹的民間組織體，該模式是＊＊上自由結(jié)社權(quán)的充分展現(xiàn)，但它建立在穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和成熟的市場條件下，也受益或依賴于英美的自由主義政治、經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng);另一種是德國和日本的“政社共管”模式，即以民間社會(huì)管理為主，但受到政府行政作用的明顯推動(dòng)并接受政府的行政監(jiān)管。

　　在職能及對社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用方面，上述兩種主要行業(yè)協(xié)會(huì)模式雖然各有偏重，但大同小異。行業(yè)協(xié)會(huì)作為一種重要的經(jīng)濟(jì)治理方式，是溝通政府與市場之間聯(lián)系的橋梁，更是市場的潤滑劑和減壓閥，發(fā)揮著維護(hù)公平競爭的市場秩序、降低經(jīng)營者之間的交易成本、保護(hù)市場主體合法權(quán)益、促進(jìn)行業(yè)共同發(fā)展等諸多作用，具體可概括三個(gè)方面：一是以為企業(yè)及行業(yè)提供服務(wù)為中心。二是影響、協(xié)助政府立法及制定產(chǎn)業(yè)政策。三是協(xié)助政府加強(qiáng)管理及為政府提供必要服務(wù)。

　　中國的木地板行業(yè)目前仍處于高速成長的初級(jí)階段，雖然可以參照發(fā)達(dá)國家行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展模式，但也不能完全照搬。要去其糟粕，取其精華。因地制宜，發(fā)展具有中國特色的木地板行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展道路。

　　1、發(fā)揮木地板協(xié)會(huì)的政府助手和參謀的職能

　　如果企業(yè)與政府存在著某種行政隸屬關(guān)系，并進(jìn)行部門管理的情況下，企業(yè)一般不需要行業(yè)協(xié)會(huì)，政府也沒有必要將行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會(huì)。只有當(dāng)企業(yè)與政府沒有隸屬關(guān)系，而且對社會(huì)實(shí)行行業(yè)管理的時(shí)候，一個(gè)個(gè)企業(yè)才需要行業(yè)協(xié)會(huì)。中國的地板行業(yè)就是屬于這種情況，由于起步時(shí)間短，除了少數(shù)國有木地板企業(yè)還受到當(dāng)?shù)卣闹苯庸芾硗猓^大企業(yè)都是民營和集體性質(zhì)，沒有主管單位。所以木地板行業(yè)協(xié)會(huì)在輔助政府管理行業(yè)方面，將大有可為。

　　木地板協(xié)會(huì)是木地板企業(yè)為了維護(hù)自身的利益而依法設(shè)立的具有獨(dú)立主體地位的非營利性社團(tuán)法人。政府與協(xié)會(huì)是兩個(gè)具有獨(dú)立法人的主體，如何處理好他們之間的合作伙伴關(guān)系，做到分工有序，是決定行業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

　　分工的總體性原則是：涉及到宏觀、決策、規(guī)劃等方面的事務(wù)由政府來行使，而中觀和微觀、執(zhí)行與技術(shù)性的事務(wù)則由行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)，行業(yè)協(xié)會(huì)可以參與政府有關(guān)行業(yè)管理的宏觀決策和規(guī)劃方面的事務(wù)。政府作為社會(huì)公共利益的代表、市場經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)控者，規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行，防止行業(yè)壟斷。政府管理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該是規(guī)章的管理、規(guī)范的管理，而不是具體業(yè)務(wù)和細(xì)節(jié)上的干預(yù)。

　　在參與政府決策過程中，木地板行業(yè)協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮自己兩大獨(dú)有的基礎(chǔ)優(yōu)勢:信息傳播優(yōu)勢和行動(dòng)協(xié)調(diào)優(yōu)勢。協(xié)會(huì)可以協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理，承辦政府委托或授權(quán)的事項(xiàng)，達(dá)到事半功倍的效果，保持木地板行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　2、發(fā)揮木地板協(xié)會(huì)的為企業(yè)服務(wù)職能

　　木地板協(xié)會(huì)是木地板企業(yè)的聯(lián)合體，他的主要職能是為成員企業(yè)提供各種各樣能夠帶來實(shí)際利益的服務(wù)。此服務(wù)不應(yīng)該是一個(gè)籠統(tǒng)的大概念，企業(yè)是否接受行業(yè)協(xié)會(huì)提供服務(wù)是一個(gè)選擇的過程。在選擇過程中，企業(yè)往往會(huì)從自身權(quán)益的獲得程度來加以考慮。因此，以權(quán)益的獲得程度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以分為代表職能、維護(hù)職能與服務(wù)職能。其中，代表職能體現(xiàn)權(quán)益的整體性與權(quán)益爭取的未來趨勢;維護(hù)職能表現(xiàn)為權(quán)益保護(hù)的既得性與不可失卻性;服務(wù)職能則強(qiáng)調(diào)權(quán)益潛在性與可選擇取舍性。

　　目前，有關(guān)木地板協(xié)會(huì)的固有權(quán)能到底是什么，存在著三種不同的理解。第一種將之分為基本職能與具體職能。基本職能是行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)。具體職能表現(xiàn)為行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計(jì)和開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作等。第二種以相互關(guān)系中的角色定位為依據(jù)，將之分為行業(yè)協(xié)會(huì)固有職能、政府委托職能和行業(yè)協(xié)會(huì)參與職能。第三種以職能的“軟”或“硬”程度為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為“軟”職能是代表職能、服務(wù)職能、溝通職能、統(tǒng)計(jì)職能、研究職能。“硬”職能是協(xié)調(diào)職能、監(jiān)督職能、公證職能。

　　維系好木地板協(xié)會(huì)與企業(yè)良好關(guān)系的基本要求應(yīng)該是：生產(chǎn)、加工和銷售性事務(wù)由企業(yè)自行承擔(dān)，即贏利部分由企業(yè)來進(jìn)行;行業(yè)協(xié)會(huì)的任務(wù)是協(xié)助企業(yè)做好生產(chǎn)、加工和銷售工作，為企業(yè)最大限度獲取利益提供各種服務(wù)。當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)展開一些活動(dòng)，可能也會(huì)涉及到贏利部分。但這種贏利，一方面不能與企業(yè)爭利，另一方面又不能以贏利為目的，直接參與利潤分紅活動(dòng)，他的工作僅僅是提供服務(wù)，維護(hù)企業(yè)的更大利益。