俄政府提高原木出口稅為發(fā)展本國木材工業(yè)

　　俄羅斯一直視木材和石油為重要的戰(zhàn)略資源，認(rèn)為充分發(fā)揮俄自然資源的優(yōu)勢并將此轉(zhuǎn)化為財富，是振興俄羅斯經(jīng)濟的必由之路。但隨著時間的推移，俄羅斯木材加工業(yè)“一條腿短”的問題暴露出來，資源型經(jīng)濟隱患日益突出。

　　在此背景下，俄政府不斷提高原木出口稅，目的就是為了大力發(fā)展本國的木材深加工業(yè)，提高木材出口附加值和木材出口創(chuàng)匯能力，吸引外資直接投入。

　　1.俄羅斯原木出口稅演變過程

　　1992年12月，俄羅斯國家海關(guān)委員會大幅降低森工產(chǎn)品出口稅，引發(fā)中小森林采伐企業(yè)迅速涌現(xiàn)，其中大部分企業(yè)一直運營到現(xiàn)在。為鼓勵出口，1996年7月俄羅斯曾一度取消出口稅，這一政策維持了相當(dāng)長一段時間。但俄政府出于穩(wěn)定其經(jīng)濟形勢、調(diào)節(jié)進(jìn)出口業(yè)務(wù)、提高聯(lián)邦財政收入之目的，于2001年2月起開始對木材及其制品等商品出口獨聯(lián)體以外的國家征收出口稅。此后，俄政府又2次上調(diào)木材及其制品的出口稅稅率，并將免征稅范圍縮小至關(guān)稅同盟國。2007年7月前，俄羅斯原木出口稅僅為6.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于巴西、加拿大、美國以及其他木材出口國。

　　為遏制原木出口，大力發(fā)展本國的木材深加工業(yè)，俄政府制定了更為嚴(yán)厲的原木出口政策，2007年2月5日俄政府出臺第75號政府令，逐步提高原木出口稅，規(guī)定調(diào)整未加工木材的出口稅，擬對未加工木材實行新稅率，并分3個階段逐步提高：2007年7月1日提高至20%，但不低于每立方米10歐元;2008年4月提高至25%，但不得低于每立方米15歐元;2009年1月起提高至80%，但不低于每立方米50歐元。但由于受到國際社會的一致反對，再加上國際金融危機對俄羅斯的巨大沖擊，俄政府在權(quán)衡利弊后先后2次推遲了原定于2009年執(zhí)行的高稅率，計劃于2011年1月實施80%的原木出口關(guān)稅。

　　2.俄羅斯原木出口稅最新動向

　　俄羅斯正在進(jìn)行加入世貿(mào)組織的談判，此時提出單方面提高原木出口稅措施，顯然與世貿(mào)組織的規(guī)則不符，在國際社會中產(chǎn)生了很大影響，其中就包括以芬蘭為首的歐盟的反對。

　　據(jù)俄羅斯《生意人報》報道，俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部部長埃利維拉·納比烏琳娜和歐盟貿(mào)易代表卡雷爾·德古特2010年12月7日在布魯塞爾簽署了關(guān)于俄羅斯加入世貿(mào)組織條件的諒解備忘錄。德古特表示，雙方在所有關(guān)鍵問題上都達(dá)成了協(xié)議，并就俄原木出口稅達(dá)成共識。俄政府承諾將暫停提高原木出口稅的相關(guān)命令延長至2011年末，并承諾加入世貿(mào)組織后將逐步降低原木出口稅，同時將根據(jù)不同的材種確定不同的關(guān)稅。

　　3.俄羅斯原木出口稅新政的影響

　　俄政府對原木出口稅政策的最新表態(tài)，將對整個國際木材市場帶來深遠(yuǎn)影響。從近年來俄羅斯提高原木出口稅的影響來看，芬蘭、中國等對俄原木依賴性較大的國家將成為此次政策的受益國。未來俄羅斯降低原木出口稅后是否會一改近年來中國從俄羅斯進(jìn)口原木下滑的趨勢?俄政府降低原木出口稅政策意味著將降低對本國木材深加工業(yè)的刺激，未來政府是否還有其他替代措施?這些都值得我們關(guān)注。