張森林：地板企業需積極應訴美國“雙反”調查

　　近年來，隨著中國經濟持續增長，出口規模不斷擴大，中國出口產品也頻頻遭遇國外反傾銷，其中美國是對中國產品發起反傾銷訴訟最多，力度最大的國家之一。其中，就地板產品來看，21日美國地板企業協會提出的對我出口地板“雙反”調查申請可以算是我國地板企業第三次在美國遭遇此類“問責”，而我國整個木制品企業在美國遭遇的類似調查和起訴已有10多次。但因此次事件涉及我國所有出口美國市場的160多家地板企業，預料涉案金額將超過100億元人民幣。如果“敗訴”，我國地板企業可能面臨放棄美國市場，或被迫繳納100%懲罰性稅收，因此備受社會各界關注。

　　針對目前美國提出的“中國出口美國的多層實木復合地板和強化地板產品存在傾銷和政府補貼”質疑，張森林顧問首先就反傾銷定義為我們做了解釋。雖然目前由于人民幣升值，國內出口企業相對以往利潤減少，但傾銷不是利潤的問題，而是指為了惡意占領市場，低于成本價去銷售。那么目前國內地板企業是否存在這樣的情況?張森林顧問表示“應該說我們掙得不多，但我們還是掙的，我們沒有低于成本去傾銷，中國的企業沒有這樣為了占領市場而去傾銷，中國企業沒有大到那個程度，沒有那個實力，因此我們實際上沒有傾銷這一說”。而自20世紀80年代初美國對華薄荷醇反傾銷案開始，美國對中國產品展開的近百起反傾銷調查，一般都不按照通常的標準確定被調查產品的正常價值，而是按照經濟發展水平與該非市場經濟國家相似等因素挑選一個或者幾個替代國，并且以該替代國的相似產品的國內售價、向第三國售價或替代國的各生產要素構成的結構價格來決定正常價值，因此其實并不公平。

　　談到本次“雙反”案件的導火線，張森林顧問表示，08年金融危機的后續影響，美國經濟恢復艱難是主要原因，其突出表現就是美國居高不下的失業率。10%、有些地方甚至達17%的失業率，再加上，目前中國處貿易順差，美國則是貿易逆差，讓美國國內很多人認為是中國人搶走了他們的崗位，這些都讓美國人對華反傾銷情緒明顯。因此，11月即將到來的美國總統大選，政府為討好選民，也借機對中國施壓。可以看到，今年僅此類訴訟已達16宗。

　　對于本次“雙反”案件的規模和影響，張森林顧問表示這次企業涉案名單較多，量比較大，但對美國政府和＊＊＊＊都有這個問題，即在中美貿易中，地板總占比重不大，總產值在500億人民幣左右，相比鋼鐵等大宗貿易要小很多，因此，兩國政府方面不是特別重視這個問題。因此，這一塊可能會在兩國貿易戰中被犧牲。但在談到以往類似案件的應訴及結果時，張森林顧問表示，目前美國ITC國際貿易委員會已就反傾銷反補貼對我地板企業展開了調查，而過去針對家具、強化地板、膠合板、實木復合地板反傾銷案件，我們也曾應對過美國ITC國際貿易委員會，并最終勝訴。針對這次事件，林產工業協會也已出面組織，其中的169家企業都將參加座談。張森林顧問強調，盡管對方存在貿易壁壘，盡管對方話語權很強勢，但企業應當積極應對，并且在協會牽頭下，以團結的形式應訴比分散的單打獨斗把握更大。“只要應訴，我覺得還有勝訴的可能。”談話中，張森林顧問更多次強調了應訴的重要性。

　　而在我們翻閱以往資料時，也不乏涉案企業不積極應訴導致敗訴的案例。其中最典型的就是1994年中國大蒜反傾銷案，因無企業應訴，美國商務部只能采用“最佳可獲得信息”，裁定征收376%反傾銷稅，中國大蒜自1994年起被全部趕出美國市場。

　　因此，為調動涉案企業應訴積極性，完善準備應訴資料，更需行業協會充分發揮組織作用。尤其是在動員企業應訴后，可能還需派代表參加聽證會，雖然涉案有169家企業，但不可能普查，很可能只抽幾家，因此抽查企業都要拿得出規范的財務報表。而在部分企業原始材料并不齊備的前提下，就更需團結力量，及早準備，并避免涉案企業存在存在利益的沖突和不同的想法。