俄羅斯2022年原木出口禁令對其國內可能產生深遠影響

澳大利亞森林與木材資訊網2021年3月1日報道，俄羅斯總統＊＊于2020年9月宣布，自2022年起俄羅斯將禁止出口未經加工或粗加工的軟木原木和高價值硬木原木。雖然該禁令目前仍在審議和討論過程中，但外界普遍預計該禁令將于2022年生效。

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多年來，俄羅斯一直是全球最大的原木出口國之一。據統計，2010至2020年間，俄羅斯在全球原木市場份額的占比約為10%～20%。如果擬議的禁令正式生效，自2022年起，該國的原木出口將會受到嚴格限制。按照規定，該禁令適用于軟木原木、紙漿用原木以及白木貼面原木。有人認為，雖然該禁令并不意味著絕對意義上的禁止原木出口，但將原木出口稅提高至80%，實際上就等同于完全禁止原木出口。

盡管出口禁令的頒布將使俄羅斯直接受益，例如會直接增加俄羅斯國內林產工業的原材料供應，刺激木材加工業的進一步發展，但同時也將對國內的林業部門造成一些不確定的影響。

首先，禁令的頒布將對俄羅斯東部地區造成重大影響。俄羅斯遠東地區聚集著眾多以木材出口業務為主導的中小型伐木企業，每年大約20%～30%的木材采伐以原木形式（主要是軟木原木）出口到中國。對于沒有獨立的木材加工設施又嚴重依賴原木出口的中小型伐木企業和林地租賃者，禁令的實施對其發展將是巨大的打擊。相比之下，俄羅斯歐洲地區受出口禁令的影響可能會小一些，因為俄歐洲部分的林產品主要銷往國內，原木出口總量占俄歐洲地區原木產量的比例不足1/10。

行業分析認為，如果原木出口業務大幅減少，俄羅斯遠東地區的出口型林業企業必須獲得新的木材加工項目投資或其他支持才能生存。此外，還應當考慮行業的社會意義，俄羅斯遠東地區的林業部門從業者多達3.5萬人，出口禁令將對當地就業產生深刻影響。對此，俄政府部門在審議原木出口禁令時表示，政府部門正計劃成立一家國有貿易公司，專門從事原木出口貿易，旨在通過國家控制原木出口貿易，利用出口收入反哺國內的木材加工企業，支持當地林產工業發展。

其次，俄羅斯國內林業企業的跨境物流成本將會增加。根據第一版出口禁令規定，俄羅斯政府考慮將位于俄羅斯卡累利阿北部的Lytt？/ Vartius作為唯一的過境點，通過鐵路運輸將未禁止的紙漿木出口到芬蘭。禁令實施后，由于芬蘭木材加工廠主要位于該國的中部和南部，通過Lytt？/Vartius過境點向芬蘭出口木材的物流成本將會大大增加。另外，木材流向有可能發生變化。按照目前俄羅斯歐洲地區軟木原木和紙漿木的出口規模，俄羅斯大約需要將350萬m3的木材轉移到國內市場消化，否則可能會導致整體采伐量的下降。

另外，禁令一旦生效，俄羅斯卡累利阿和＊＊格勒等原木供應過剩地區將會面臨更加艱難的處境。據了解，當地的伐木公司和林地租賃者已經開始尋找新客戶，但國內紙漿廠和其他工廠消耗原木的數量有限，重點應放在鋸材廠。一方面，俄羅斯現有鋸材廠的產能利用率約為80%～90%。未來，國內可以通過增加能源供給來提高現有鋸材廠的產能利用率或上線新產能以消耗過剩原木。另一方面，全球鋸材市場需求正在攀升，其細分市場的不斷發展（如歐洲和美國的建筑業）將為俄羅斯生產商提供良好契機。

總體來看，擬議的原木出口禁令對俄羅斯林業產業而言機遇與挑戰并存：新的機遇在于當地原材料供應增加會刺激新的木材加工企業投資，進一步增加國內林產品的附加值；新的挑戰在于俄羅斯遠東地區的林業產業會受此沖擊，行業進一步發展需要大量的投資和支持，包括來自聯邦政府的支持和國際伙伴的投資。今后，在新產能投資與全球木制品市場需求保持一致的前提下，俄羅斯需要通過擴大和建立新的鋸材廠以及其他木材加工企業來增加原木需求，以彌補該國因原木出口減少帶來的經濟損失。

（文章來源：木材王國，侵刪）