關(guān)于做好2005年度免檢工作有關(guān)問題的通知

質(zhì)檢監(jiān)函[2005]18號

關(guān)于做好2005年度免檢工作有關(guān)問題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 

    根據(jù)《關(guān)于開展2005年度免檢工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)[2005]81號）精神，2005年度免檢工作于3月11日開始實(shí)施。為做好今年的免檢工作，現(xiàn)對有關(guān)問題通知如下：

一．關(guān)于30類產(chǎn)品種類及申請條件

2005年度實(shí)施免檢的產(chǎn)品類別已經(jīng)公布，每類產(chǎn)品的具體品種詳見附表。申報(bào)免檢的30類產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)必須符合《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第9號）的要求，并達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)量、產(chǎn)值、工藝及申請品種等條件（見附表1）。各省局要嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件的企業(yè)不準(zhǔn)上報(bào)總局。

二．關(guān)于宣傳和培訓(xùn)

   （一）總局已將《關(guān)于開展2005年度免檢工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)[2005]81號）抄送至各省（區(qū)、市）人民政府，各省局也應(yīng)及時(shí)將此文轉(zhuǎn)發(fā)至各市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門并抄送市（地）人民政府；

   （二）省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)積極組織對申請免檢企業(yè)的培訓(xùn),宣傳國家免檢申請程序、申請時(shí)間、申請條件以及應(yīng)該提供的書面材料；宣傳免檢工作遵循的科學(xué)、公正、公開、企業(yè)自愿申請、不向企業(yè)收費(fèi)等原則。

    三．關(guān)于審查

   各省局要按照《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第9號）第八條以及本文件規(guī)定的申報(bào)條件，堅(jiān)持寧缺毋濫、保持權(quán)威性的原則，嚴(yán)格審查，確保企業(yè)申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效、完整。不符合申請條件的產(chǎn)品和企業(yè)，一律不準(zhǔn)上報(bào)總局。對于食品和安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，省局要組成考核組，到企業(yè)現(xiàn)場考核，對其工藝、設(shè)備、原材料、檢驗(yàn)?zāi)芰μ岢鰧徍艘庖姡⒂煽己私M負(fù)責(zé)人及企業(yè)責(zé)任人在審核意見上簽字。對申請其它類產(chǎn)品的申請企業(yè)，必要時(shí)也可以組織現(xiàn)場考核。對于跨地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品（生產(chǎn)地點(diǎn)位于兩個(gè)或兩個(gè)以上省份）申報(bào)免檢，受理申請的省局要主動(dòng)與相關(guān)省局協(xié)調(diào)，聯(lián)合對申請企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)行審查，并提出審查意見。

    省局應(yīng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

    （一）企業(yè)具備獨(dú)立的法人資格

   企業(yè)的成立必須符合國家規(guī)定的條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。申請＊＊＊＊的品牌在有關(guān)部門得到有效注冊。

   企業(yè)須提供的書面材料：法人營業(yè)執(zhí)照、商標(biāo)注冊證明。

    （二）產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定

   申請免檢的產(chǎn)品必須連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)2年以上，出廠的產(chǎn)品未出現(xiàn)批次質(zhì)量不合格；在3年內(nèi)未出現(xiàn)造成較大影響的質(zhì)量事故；產(chǎn)品在出口過程中未出現(xiàn)檢驗(yàn)不合格；未出現(xiàn)不依法履行“三包”規(guī)定等售后服務(wù)問題。

   企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：投產(chǎn)時(shí)的產(chǎn)品定型試驗(yàn)報(bào)告、型式試驗(yàn)報(bào)告或質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告；近年來產(chǎn)品生產(chǎn)基本情況；產(chǎn)品近2年內(nèi)出口檢驗(yàn)情況。

   省局要調(diào)查、了解申請＊＊＊＊近3年內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、消費(fèi)者質(zhì)量投訴情況以及企業(yè)對投訴的處理情況，向有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫部門了解產(chǎn)品出口檢驗(yàn)情況。在上報(bào)企業(yè)申請材料時(shí)一并書面報(bào)告。

    （三）企業(yè)有完善的質(zhì)量保證體系

   一是對影響產(chǎn)品質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購、工藝設(shè)備、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)和試驗(yàn)、包裝貯運(yùn)、銷售以及售后服務(wù)等全過程，企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)、管理和人員等因素處于受控狀態(tài)；二是具備健全的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，能夠保證出廠產(chǎn)品質(zhì)量；三是認(rèn)真處理質(zhì)量投訴，有完善的售后服務(wù)體系。

   企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：售后服務(wù)情況；生產(chǎn)所采用的工藝；主要生產(chǎn)設(shè)備清單；原材料進(jìn)廠及成品出廠檢驗(yàn)情況；企業(yè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；主要檢驗(yàn)設(shè)備、儀器清單；檢驗(yàn)人員清單；質(zhì)量保證體系建設(shè)情況。

   （四）產(chǎn)品市場占有率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益排名位于本行業(yè)（全國范圍內(nèi)）前列

   企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：2004年產(chǎn)量、產(chǎn)值、市場占有率；2004年贏利及繳稅情況。

    此項(xiàng)條件要求企業(yè)提供權(quán)威部門出具的證明，省局務(wù)必嚴(yán)格審查，認(rèn)真核實(shí)。如果因客觀原因企業(yè)無法提供有關(guān)證明材料，省局要進(jìn)行書面說明。

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求

   企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)印件，執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的需要有關(guān)部門證明所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平達(dá)到或嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

   （六）產(chǎn)品在全國省級以上（含省級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門最近組織的監(jiān)督檢查中連續(xù)三次以上（含三次）均為合格，且兩年內(nèi)未出現(xiàn)不合格的情況

   企業(yè)應(yīng)該提供的書面材料：3份以上質(zhì)量監(jiān)督檢查合格報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督檢查合格報(bào)告必須是源自省級（含計(jì)劃單列市和副省級城市）以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的檢查；必須是突擊性的不向企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，委托檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)等不在此列；原則上是近3年（2002年以來）組織的監(jiān)督檢查。

   （七）產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)符合有關(guān)法律、法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策

   產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中要符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《計(jì)量法》以及有關(guān)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能等方面法律法規(guī)的要求；實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得生產(chǎn)許可證；實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性認(rèn)證證書；定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求，開展計(jì)量保證能力評價(jià)的定量包裝商品要取得C標(biāo)志；產(chǎn)品及其生產(chǎn)工藝不屬于國家限制發(fā)展的范圍；不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

   企業(yè)應(yīng)該提供的材料：生產(chǎn)許可證復(fù)印件，強(qiáng)制性認(rèn)證證書復(fù)印件，環(huán)保、節(jié)能認(rèn)證情況，環(huán)保檢驗(yàn)報(bào)告。

四．關(guān)于24類免檢有效期滿產(chǎn)品的重新申請

2002年獲得免檢資格的電視機(jī)、小麥粉等24類產(chǎn)品、450家企業(yè)今年免檢有效期滿，按照免檢不搞終身制的原則，這些企業(yè)再次獲得免檢資格，需要重新申請并經(jīng)審查合格。有效期滿重新申請及審查工作要著重做好以下幾點(diǎn)：

（一）嚴(yán)格審查，不搞免檢終身制。提出重新申請的企業(yè)必須符合《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第9號）及規(guī)定的規(guī)模、效益、工藝、設(shè)備等申報(bào)條件。各省局要按照《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請的規(guī)定》（國質(zhì)檢監(jiān)[2003]394號）進(jìn)行審查，并達(dá)到規(guī)定的產(chǎn)量、產(chǎn)值及生產(chǎn)工藝條件（見附表2）。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

1、產(chǎn)品質(zhì)量免檢期間保持穩(wěn)定在較高水平；

2、企業(yè)質(zhì)量保證體系健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效；

3、產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)；

4、免檢期間未出現(xiàn)重大質(zhì)量投訴，售后服務(wù)體系完善，一般性的投訴能夠很好解決；

5、生產(chǎn)過程符合國家法律法規(guī)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策；

6、產(chǎn)量產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益和納稅免檢期間保持穩(wěn)定或持續(xù)增長；

7、屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品必須取得生產(chǎn)許可證，屬于強(qiáng)制認(rèn)證管理的產(chǎn)品，必須取得強(qiáng)制認(rèn)證證書，定量包裝商品必須符合《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》的要求。

    企業(yè)須上報(bào)的申請材料及上報(bào)時(shí)間與30類新開展的產(chǎn)品申報(bào)材料相同。

（二）對于開展重新申請的24類產(chǎn)品，原則上不再受理未獲得免檢資格的新的企業(yè)的申請。確有新發(fā)展起來的質(zhì)量好、效益佳、規(guī)模大的企業(yè)提出新申請的，必須符合規(guī)定的申報(bào)條件（詳見附表2）。各省局要按照寧缺毋濫的原則，按照規(guī)定要求嚴(yán)格審查，確保上報(bào)企業(yè)的質(zhì)量。

（三）申請免檢期間，允許企業(yè)繼續(xù)使用免檢標(biāo)志。經(jīng)審查，再次獲得免檢資格的，可在有效期內(nèi)繼續(xù)使用免檢標(biāo)志；不符合條件，未獲得免檢資格的，原免檢標(biāo)志可使用至2005年12月31日，2006年1月1日起，不得再使用免檢標(biāo)志。

五．關(guān)于企業(yè)申報(bào)材料的上報(bào)

   各省局于7月31日前將企業(yè)申請材料（包括重新申請企業(yè)的申報(bào)材料）上報(bào)總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，并對每家企業(yè)具體情況進(jìn)行書面評價(jià)和說明，對同類產(chǎn)品的申請企業(yè)，省局要結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益、生產(chǎn)規(guī)模等因素進(jìn)行排序。《產(chǎn)品免檢申請表》及《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請表》上報(bào)書面及電子版各一份，表格電子版可以在總局網(wǎng)站下載（網(wǎng)址：）。未按時(shí)上報(bào)、申報(bào)材料不全或有虛假、作假情況的，將視為無效申請，并追究有關(guān)單位的責(zé)任。